扩军、备战，屋内众人都达成了共识，但是军队规模要扩张到什么程度，他们心里却是没有底。
“目前辽东最大的问题就是人口，由于人口的限制，我们的各项生产都无法全力进行，不顾自身的物资生产能力，盲目扩军的下场必然是穷兵黩武，百姓苦不堪言，最后我们变成自己最痛恨的强盗，而且是打着大义旗号的强盗。”张焕皱着眉头说道，如今他恨不得在确保和平的情况下，让全部士兵都解甲归田投入到生产中去，虽然明知道这并不现实。
辽东这边由于大量人口的涌入，目前人口看似是不少，但跟随刘备前来的黄巾余众以老幼妇孺居多，青壮数量相当少，这些人参加生产劳动是没太大问题，最多效率差一点，但要是拉上战场可就强人所难了。
徐荣点了点头，说道：“我大汉子民千万，然而先汉武帝继承了文帝和景帝两代人的积蓄，才仅仅积攒起不到十万的精锐骑兵部队，并且几次北伐搞得国库空虚，百姓流离失所，有了前人的经验教训，我等必须仔细考虑军队的规模。”
关羽盯着徐荣的脸，“鸿志兄，之前听你说乐浪郡人口近二十万，我们是不是可以从那边运一些没有土地、而且渴望安全的百姓来辽东？”
“从乐浪吸纳移民前来是个好办法，毕竟很多人都是从中原逃难过去的，对那边没什么难舍。但从乐浪到辽东都陆路的话要翻过长白山，道路崎岖难行，若是走海路的话那咱们还不如直接从青州接人呢。”徐荣用手指沾了点水，在桌面上粗略画了一下辽东三郡的位置，众人看了之后就无奈地叹息起来。
“乐浪比咱们这边气候温暖，更适合耕作，所以咱们要尽量让那边的百姓安居乐业，不要总想着挖人。”刘备可不希望放弃乐浪郡，那里就是后来的平壤城一带，依托着大同江的丰富水源，是朝鲜半岛上少数适合耕作的肥沃之地，并且是他构想里控制朝鲜半岛的核心地区，人口越多越好。
赵云听了刘备的话之后马上表示赞同，“太守说得有理，我们多接纳些青州流民就足够了，据说这次的动乱是一些黄巾余党发起，打着继承张角遗志的旗号，吸引了不少当初逃在山林中的残余黄巾军，声势相当浩大。”
“黄巾余党？”关羽等人先是一惊，随后便长长叹息了起来，如果真如赵云所说，黄巾军死而复燃，重新在中原各地流窜起来，那过去一年他们的浴血奋战，那么多人的牺牲还有什么意义，所谓的战功又是多么的可笑。
刘备却是摇着头苦笑两声，笑完之后又深深叹息说道：“这种情况根本是可以想预想到的，除了我们，谁还愿意管那些无家可归无处可去的流民？身上无衣，腹内无食，寒冬将至，无房可住，即便不是黄巾，如今也是黄巾了。对了子龙，我上次叮嘱你购买船只和探访船匠的事你做了吗？”
赵云答道：“由于渤海冬季结冰不利通航，许多商队的船只都停留在南边的徐州和扬州，也没什么看得入眼的好船，故而属下没有购买，不过东莱倒是有几名船匠携带家小随属下来了。”
“行，有船匠就能造船。”刘备对赵云十分满意，这小伙子长得帅又能打，办事还利索，真可以说是打着灯笼也难找的全能型优秀人才。
“若是从青州收揽流民前来辽东，完全不需要太好的船只，甚至河里的小渔船都行，渤海风缓浪低，以往逃难到辽东之人多有身上绑两个猪尿泡就游来的。”太史慈是青州本地人，一向知道这种事，此次若不是冬季海水太冷，他都想游过来。
刘备叹道：“原以为咱们可以安安稳稳地过个冬，这一番商量下来又不得清闲了，来咱们分分工，各自回去把准备工作做好。”
关羽和徐荣负责在襄平城选拔士卒，编入辽东郡兵序列，暂时定下来的军队规模是三千人，以这些人为骨干，同时定期组织百姓进行基本的操练，以便日后扩编。
由于刘备手里有三个郡的空余编制，他便假公济私一次，把关羽等人都提拔成了都尉，虽说辽东军队数量不足，好几个人都是空头司令，但俸禄是实打实的。